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Jul 21, 2023

Os dois da Europa

Uma razão pela qual a economia digital é dominada por um punhado de grandes empresas tecnológicas tem sido o seu sucesso em resistir à supervisão governamental. Agora a União Europeia está a tentar mudar isso

Uma razão pela qual a economia digital é dominada por um punhado de grandes empresas tecnológicas tem sido o seu sucesso em resistir à supervisão governamental. Agora, a União Europeia está a tentar mudar isso em duas frentes simultaneamente: novas regras para expor os gigantes de Silicon Valley a mais concorrência e requisitos mais rigorosos de moderação de conteúdos para plataformas de redes sociais e mercados digitais, incluindo o Facebook da Meta Platforms Inc., a Alphabet Inc. YouTube e Amazon.com Inc. O não cumprimento acarreta a ameaça de multas pesadas, mas o eventual impacto em algumas áreas dependerá do rigor com que as leis são aplicadas pelos governos nacionais.

1. Quais são as duas abordagens?

A UE implementou duas leis distintas: a Lei dos Serviços Digitais e a Lei dos Mercados Digitais, ambas mais conhecidas pelas suas iniciais, DSA e DMA. O DSA tornou-se legalmente aplicável em 25 de agosto, estabelecendo regras de conteúdo para plataformas de mídia social, mercados online e lojas de aplicativos. Obriga os seus proprietários a reprimir a desinformação e conteúdos questionáveis, como discursos de ódio, propaganda terrorista e anúncios de brinquedos inseguros. O DMA estabelece uma série de proibições e obrigações para empresas de tecnologia que detêm uma posição dominante no mercado, renovando a forma como fazem negócios na UE para refletir décadas de aplicação antitruste.

2. Como funciona o DSA?

Os governos nacionais obtêm mais poder para forçar as grandes empresas de tecnologia a retirar material ilegal. Também os obriga a apresentar avaliações de risco ao poder executivo da UE, a Comissão Europeia, que detalham como estão a mitigar o impacto de conteúdos nocivos. Se for descoberto que eles não estão fazendo o suficiente, eles podem ser instruídos a alterar os algoritmos que decidem quais postagens os usuários veem. O não cumprimento pode levar a multas que chegam a 6% de sua receita anual. Poderes adicionais para combater a desinformação poderiam ser acionados durante uma crise, como uma guerra ou uma pandemia. A comissão decidirá o que constitui conteúdo prejudicial, embora seja mais provável que se concentre nos métodos de mitigação implementados pelas plataformas do que exigir a remoção de publicações específicas. Anúncios direcionados a crianças – uma fonte significativa de receita para as empresas proprietárias do Facebook e do Google – serão proibidos.

3. O que há no DMA?

Os gigantes da tecnologia enfrentarão uma série de novas proibições e obrigações. Por exemplo, será ilegal que as suas plataformas favoreçam os seus próprios serviços em detrimento dos dos rivais. Eles serão impedidos de combinar dados pessoais em seus diferentes serviços e proibidos de usar dados coletados de comerciantes terceirizados para competir contra eles. Aqui estão alguns exemplos que poderão surgir depois que a UE confirmar os serviços específicos afetados pelo DMA:

• A Apple Inc. pode não conseguir mais impedir que usuários do iPhone baixem aplicativos diretamente de um desenvolvedor de aplicativos terceirizado fora de sua própria App Store

• O Facebook da Meta poderá ser impedido de combinar dados pessoais obtidos em suas redes sociais com dados de outros serviços, como o Facebook Dating ou o Facebook Marketplace

• A Amazon poderia ser impedida de usar dados que coleta de vendedores em suas plataformas para criar produtos que concorram com eles

As plataformas que violam a longa lista de regras da DMA correm o risco de multas de até 10% das suas vendas anuais mundiais. Este valor poderia aumentar para 20% em caso de infrações reincidentes e a comissão poderia até exigir a dissolução de uma empresa em caso de violações sistémicas. Espera-se que a comissão anuncie quais serviços online se enquadram no escopo do DMA até 6 de setembro.

4. Quão grande é isso?

O Comissário do Mercado Interno da UE, Thierry Breton, disse que a DSA e a DMA fazem do bloco a primeira jurisdição do mundo onde as plataformas online já não definem as suas próprias regras. O DMA é influenciado por uma série de investigações da UE sobre abusos de poder de monopólio por parte de empresas como Apple, Google e Amazon, e visa afastar potenciais violações antitrust para garantir que os gigantes da tecnologia não possam distorcer a concorrência em novos mercados. Já está tendo um impacto, com a Meta atrasando o lançamento de sua plataforma de microblog Threads por medo de violar as regras de compartilhamento de dados entre plataformas. No que diz respeito ao ASD, o que não está claro é até que ponto os diferentes governos nacionais e a Comissão utilizarão estas novas ferramentas jurídicas. Muitas “notícias falsas” e desinformação não são estritamente ilegais em muitos países europeus, pelo que muito dependerá de a comissão conseguir fazer com que as plataformas ajustem os seus algoritmos para que esse conteúdo se torne menos visível para os utilizadores.